科技日報記者 沈唯

針對行政檢查事項多、頻次高、隨意性大，以及任性檢查、運動式檢查、以各種名義變相檢查等突出問題，國務院辦公廳近日印發《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》（以下簡稱《意見》），嚴格規范涉企行政檢查，堅決遏制亂檢查，切實減輕企業負擔。

“司法部研究起草了《意見》，主要目的就是要通過規范涉企檢查，進一步優化營商環境，穩定市場預期，提振發展信心，讓企業可以放心干事、安心發展，為當前國家整體的經濟發展戰略提供有力的法治保障。”1月7日，在國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，司法部副部長胡衛列表示。

多措并舉減少入企檢查頻次

近年來，黨中央明確要求進一步規范行政執法監管行為，很大程度上遏制了亂檢查，切實減輕了企業負擔。

胡衛列表示，在起草《意見》工作中，有關部門從實際出發，強調該檢查的必須檢查到位，不該檢查的堅決不查，做到既不越位、也不缺位，既為企業健康發展保駕護航，也為維護人民群眾生命健康和公共安全提供法治保障。

目前，有些領域的主管部門對企業的檢查過于頻繁，有的超過了合理限度，導致企業疲于應對，正常生產經營受到影響。

針對企業反映較多的多頭檢查、重復檢查等問題，司法部新聞發言人、法治宣傳中心主任費翔紅介紹，《意見》明確要求，最大限度減少入企檢查頻次。比如，在嚴控現場檢查上，要求能夠通過書面核查、信息共享、智慧監管等方式落實的，不得入企實施現場檢查。在合理選擇檢查方式上，實施行政檢查，能合并的合并，能聯合的聯合，不得重復檢查、多頭檢查。

“根據企業自身管理的規范程度不同，對檢查頻次的要求也應該有所區別，不能搞‘一刀切’。”費翔紅介紹，《意見》要求國務院有關主管部門要在今年6月底前建立本領域分級分類檢查制度，公布同一行政機關對同一企業實施行政檢查的年度頻次上限。通過這種硬性要求，最大限度減少檢查頻次，切實把一些不必要的檢查減下來，降低企業負擔。

加快建設全國統一信息系統

《意見》明確，強化數字技術賦能，確保執法監督精準高效。對此，司法部行政執法協調監督局局長劉波介紹，目前很多地方作了嘗試和探索。比如，浙江省建立了統一的執法監督平臺，把全省42個執法“條線”、4600多個執法主體，以及全省20多萬執法人員全部匯集到平臺上管理，實現全覆蓋。此外，廣東、山東、重慶等地也在積極推進統一的執法監督平臺建設。

劉波表示，《意見》明確提出，要加快完成全國行政執法監督信息系統建設，通過信息系統實現多方面功能。

比如通過“掃碼入企”，讓所有檢查數據實時上傳到行政執法監督的信息系統中，在確保檢查規范性的同時，讓整個檢查全過程可追溯、可監督。

數字技術賦能還可實現執法協同。對同一企業，不同部門都要開展檢查，在系統中發現后，就可以通過系統進行整合、匹配，減少多頭檢查、重復檢查，讓企業能夠專心經營。

“現在一些地方的系統正在升級迭代，在進一步開發分析和預警功能。”劉波介紹，運用人工智能、大數據，對行政檢查中可能存在的問題、隱患作出快速預警和提示，便于行政執法監督機關迅速開展監督，盡早預防和避免違規檢查行為發生。

被檢查企業還可以通過信息系統對檢查行為、檢查效果及時進行評價，讓行政執法監督機關盡快得到信息反饋。另外，對于一些違規實施的檢查，企業也可以通過信息化平臺及時投訴舉報。

行政執法監督機關也可以根據信息反饋和評價，對檢查主體處理投訴舉報是不是及時、人民群眾是不是滿意、企業是不是滿意等情況，進行及時跟蹤和重點監督。“我們現在也在加快研究這方面系統建設的標準、方案，積極進行部署。”劉波說。