新華社“新華視點(diǎn)”記者
公安部、國(guó)家網(wǎng)信辦等6部門23日聯(lián)合對(duì)外發(fā)布《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)管理辦法》，進(jìn)一步依法規(guī)范國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)的運(yùn)行，鼓勵(lì)有關(guān)部門、行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推廣應(yīng)用公共服務(wù)。
推廣應(yīng)用國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)，能否更好保護(hù)你我個(gè)人信息安全？將給生活帶來哪些改變？
為何要推廣？
前腳在網(wǎng)上實(shí)名注冊(cè)賬號(hào)，后腳各種推銷電話接踵而至，張口就能叫出你的名字……互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的個(gè)人信息保護(hù)，已經(jīng)成為各界高度關(guān)注的問題。
對(duì)此，我國(guó)近年來組織建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，由公安部負(fù)責(zé)實(shí)施，聯(lián)合國(guó)家網(wǎng)信辦等部門推廣應(yīng)用，在滿足線上認(rèn)證個(gè)人身份需求的同時(shí)，更好保護(hù)公民身份信息安全。
根據(jù)管理辦法，持有有效法定身份證件的自然人，可以自愿向國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)申領(lǐng)網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證。在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中需要登記、核驗(yàn)用戶真實(shí)身份信息的，可以使用網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證依法進(jìn)行登記、核驗(yàn)。
簡(jiǎn)單來說，網(wǎng)號(hào)是由字母和數(shù)字組成、不含明文身份信息的網(wǎng)絡(luò)身份符號(hào)，網(wǎng)證是承載網(wǎng)號(hào)及自然人非明文身份信息的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證憑證。
打個(gè)比方，平臺(tái)如同一個(gè)由國(guó)家管理的個(gè)人身份信息“倉(cāng)庫(kù)”，里面的每個(gè)“儲(chǔ)藏間”中存放著你我的身份信息。網(wǎng)號(hào)是“儲(chǔ)藏間”的“門牌號(hào)”，網(wǎng)證是你我手中的“IC門禁卡”。我們?cè)诰W(wǎng)上認(rèn)證身份時(shí)，只需向?qū)Ψ綀?bào)上“門牌號(hào)”，由國(guó)家“倉(cāng)庫(kù)”來驗(yàn)證“IC門禁卡”并反饋核驗(yàn)結(jié)果。
清華大學(xué)教授鄭方表示，通過國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)核驗(yàn)身份，可以減少互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等收集姓名、身份證件號(hào)碼、人臉等信息。通過匿名化技術(shù)保護(hù)公民身份信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)公民身份信息的“可用但不可見”。
將帶來哪些改變？
“不用帶實(shí)體身份證，無需反復(fù)輸入證件號(hào)碼，更不怕身份信息被截留，隨用隨走。”在山東泰安政務(wù)服務(wù)大廳，李先生在自助終端屏幕上點(diǎn)擊“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證”按鈕，很快完成身份認(rèn)證。
據(jù)介紹，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)自2023年6月27日上線，已在主要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)、教育考試、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政寄遞、交通出行等行業(yè)領(lǐng)域開展了試點(diǎn)應(yīng)用。
在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，已有多個(gè)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接入公共服務(wù)平臺(tái)，用戶可通過國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)進(jìn)行賬號(hào)實(shí)名注冊(cè)、異常賬號(hào)二次身份核驗(yàn)、跨平臺(tái)跨應(yīng)用“一鍵登錄”等。
“即將于5月24日舉行的2025年上半年計(jì)算機(jī)軟件資格考試，七成以上報(bào)考人員通過國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證App進(jìn)行了線上身份認(rèn)證。”工業(yè)和信息化部教育與考試中心考務(wù)處副處長(zhǎng)蔣華鋒表示，這樣既加強(qiáng)了對(duì)考生個(gè)人信息的保護(hù)，也提升了防范替考、作弊等安全風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。
此次出臺(tái)的管理辦法明確，鼓勵(lì)有關(guān)主管部門、重點(diǎn)行業(yè)按照自愿原則推廣應(yīng)用網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)按照自愿原則接入公共服務(wù)，用以支持用戶使用網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證登記、核驗(yàn)用戶真實(shí)身份。
公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局相關(guān)工作人員表示，公安部將聯(lián)合有關(guān)部門加大宣傳引導(dǎo)和推廣應(yīng)用力度，聚焦保護(hù)個(gè)人信息安全、便利群眾生產(chǎn)生活、助力企業(yè)降本增效等方面，拓展更多應(yīng)用場(chǎng)景，切實(shí)發(fā)揮國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)的作用。
“有關(guān)部門要梳理總結(jié)試點(diǎn)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)做法，修訂完善實(shí)名管理、身份認(rèn)證相關(guān)政策。”鄭方建議，為推廣應(yīng)用權(quán)威、安全、便捷的匿名化網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證服務(wù)營(yíng)造政策環(huán)境，為企業(yè)松綁，為用戶減少不必要的信息采集、留存。
公共服務(wù)平臺(tái)的安全性如何？
事關(guān)個(gè)人信息，“安全”是頭等大事。
管理辦法明確要求，公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)，建立并落實(shí)安全管理制度與技術(shù)防護(hù)措施，完善監(jiān)督制度，有效保護(hù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息權(quán)益。
公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局相關(guān)工作人員表示，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)建立了完善的安全防護(hù)體系，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)分類，開展全生命周期安全保護(hù)和監(jiān)測(cè)審計(jì)，及時(shí)修復(fù)安全風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，能夠有效保護(hù)數(shù)據(jù)安全。
使用國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)，我們需要提供哪些信息？
公安部第一研究所研究員于銳介紹，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)按“最小化獲取”原則，僅采集網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證所必須的信息，不會(huì)收集、留存用戶的位置信息和應(yīng)用平臺(tái)業(yè)務(wù)等信息。
使用公共服務(wù)核驗(yàn)身份，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)會(huì)獲得哪些信息？
“在信息提供方面，平臺(tái)堅(jiān)持‘最小化提供’原則。”于銳介紹，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)需要依法核驗(yàn)用戶真實(shí)身份信息，但無需留存用戶法定身份證件信息的，公共服務(wù)平臺(tái)僅提供用戶身份核驗(yàn)結(jié)果。
管理辦法同時(shí)明確，根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)確需獲取、留存用戶法定身份證件信息的，經(jīng)用戶授權(quán)或者單獨(dú)同意，公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照最小化原則提供。
在未成年人保護(hù)方面，管理辦法規(guī)定，不滿十四周歲的自然人申領(lǐng)網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證的，應(yīng)當(dāng)取得其父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，并由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人代為申領(lǐng)。已滿十四周歲未滿十八周歲的自然人申領(lǐng)網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證的，應(yīng)當(dāng)在其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)下申領(lǐng)。
“民法典規(guī)定，不滿八周歲的未成年人為無民事行為能力人。”公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局相關(guān)工作人員表示，為此國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證不對(duì)八周歲以下未成年人提供服務(wù)。
必須“持證”才能上網(wǎng)嗎？
“網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證本質(zhì)上是一種身份認(rèn)證服務(wù)，并不是法律意義上的證件。”于銳說，管理辦法強(qiáng)調(diào)了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)的“自愿使用”原則，充分保障廣大網(wǎng)民自愿選擇和使用的權(quán)利。
公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局相關(guān)工作人員表示，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)旨在提供一種安全、便捷、權(quán)威、高效的用戶身份認(rèn)證方式，僅在用戶需要進(jìn)行身份認(rèn)證的場(chǎng)景使用，并非所有活動(dòng)均需使用。
管理辦法明確規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)保障通過其他方式登記、核驗(yàn)真實(shí)身份的用戶，與使用網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證的用戶享有同等服務(wù)。
記者在“國(guó)家博物館”預(yù)約參觀微信小程序中看到，實(shí)名認(rèn)證頁(yè)面下同時(shí)提供了“微信認(rèn)證”和“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證”的選項(xiàng)。選擇“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證”后，頁(yè)面會(huì)提示“將跳轉(zhuǎn)至國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證App”。
“根據(jù)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法等上位法規(guī)定，管理辦法充分體現(xiàn)了用戶自愿使用網(wǎng)號(hào)、網(wǎng)證的原則。”公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局相關(guān)工作人員表示，推廣應(yīng)用國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)不會(huì)影響群眾正常使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。
